什么是童工?和未成年工有什么区别?处罚多重?

官方口径速览

童工指未满16周岁与用人单位建立劳动关系的未成年人,一律禁止招用,为其介绍就业、安排其从事个体经营同样违法;每使用一名童工每月罚款5000元,逾期不改每月罚1万元并吊销营业执照,造成伤亡的还要承担一次性赔偿甚至刑事责任。年满16周岁未满18周岁的未成年工可以招用,但须执行特殊保护规定。

参考条例

  • 《中华人民共和国劳动法》

    全国人大常委会 · 1994年通过,2018年修正

    涉及条款:第十五条、第五十八条、第六十四条、第六十五条

    第十五条:禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人;文艺、体育和特种工艺单位确需招用的,须依国家规定履行审批手续并保障其接受义务教育的权利。第五十八至六十五条:对未成年工(年满16周岁未满18周岁)实行特殊保护。

  • 《禁止使用童工规定》

    国务院 · 2002年公布施行(国务院令第364号)

    涉及条款:第二条、第四条、第六条

    第二条:用人单位均不得招用不满16周岁的未成年人,禁止任何单位或个人为其介绍就业,禁止其开业从事个体经营;第四条:招用人员必须核查身份证,对不满16周岁一律不得录用,录用登记与核查材料应妥善保管;第六条:每使用一名童工每月罚款5000元,有毒作业场所从重处罚,责令限期送回,逾期按每月1万元罚款并吊销营业执照。

  • 《中华人民共和国未成年人保护法》

    全国人大常委会 · 1991年通过,2020年修订

    涉及条款:第六十一条

    任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人,国家另有规定的除外。

  • 《上海市未成年人保护条例》

    上海市人大常委会 · 2022年修订施行

    涉及条款:社会保护相关条款

    上海地方法规同样明确禁止招用未满十六周岁的未成年人,并规定招用未成年工须执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定。

  • 《未成年工特殊保护规定》

    劳动部 · 1994年发布(劳部发〔1994〕498号)

    涉及条款:全文

    对年满16周岁未满18周岁的未成年工:不得安排矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动强度及禁忌劳动,禁止安排加班加点与夜班,并应定期进行健康检查。

通俗解释

童工 ≠ 未成年工,这是HR最容易混淆的点:童工=未满16周岁,任何情况下都不得招用(仅文艺、体育、特种工艺单位经审批可例外);未成年工=年满16周岁未满18周岁,可以招用,但必须执行《未成年工特殊保护规定》——不得安排矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的工种,不得安排加班和夜班,并要定期健康检查。

来源:根据《劳动法》第十五条、第五十八条及《未成年工特殊保护规定》整理;具体以官方解释为准 · 官方链接 →

暑期工/兼职学生同样受此约束:未满16周岁的学生暑期打工、参与经营性劳动,同样构成使用童工;招人时务必核查身份证原件,年满16周岁未满18周岁的可招用为未成年工并落实保护措施,录用登记和身份证核查材料要保存备查。

来源:《禁止使用童工规定》第二条、第四条 · 官方链接 →

发现使用童工的,任何单位和个人都有权向县级以上劳动保障行政部门举报;造成童工伤亡的按非法用工处理,单位须给予一次性赔偿,情节严重的可能构成犯罪。

来源:《禁止使用童工规定》第五条及《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》 · 官方链接 →

司法案例参考

使用童工行政处罚类案件(请检索同类案例)

争议焦点 企业使用未满16周岁人员是否构成使用童工、罚款标准

实践倾向 人社部门按每名童工每月5000元标准处罚、责令限期送回并承担交通食宿费用,逾期不送加倍罚款并吊销营业执照的执法实践较为常见;具体以官方公布案例为准。

童工伤亡赔偿类案件(请检索同类裁判)

争议焦点 童工发生工伤/伤亡的赔偿标准

实践倾向 使用童工造成伤残、死亡的,适用《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》,由单位一次性赔偿;情节严重可能被追究刑事责任。

员工维权指引

  1. 向劳动保障监察部门举报

    上海市劳动保障监察机构(12333转接) 前往 →

    注意:发现使用童工随时可举报,建议保留用工现场照片、工资记录等证据

  2. 向工会/共青团/妇联举报

    上海市总工会 / 共青团 / 上海市妇联 前往 →

    注意:《禁止使用童工规定》第五条明确群众组织应依法维护未成年人合法权益

  3. 童工受伤维权(一次性赔偿)

    按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》主张赔偿,协商不成可申请劳动仲裁 前往 →

    注意:非法用工伤亡争议应及时主张权利,注意保留医疗记录与用工证据

  4. 法律援助

    上海12348公共法律服务热线/法律援助中心 前往 →

    注意:未成年人维权可申请免费法律援助

企业合规风险提示

  • 行政罚款

    每使用一名童工每月罚款5000元;有毒物品作业场所使用童工的从重处罚(《禁止使用童工规定》第六条) 依据原文 →

  • 责令限期送回+逾期重罚

    责令限期将童工送回原居住地交还监护人,费用由单位承担;逾期不送的按每月1万元罚款并吊销营业执照或撤销登记(《禁止使用童工规定》第六条) 依据原文 →

  • 民事赔偿

    使用童工造成伤残、死亡的,按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》支付一次性赔偿 依据原文 →

  • 刑事责任

    雇用未满16周岁未成年人从事危重劳动的,可构成雇用童工从事危重劳动罪(《刑法》第二百四十四条之一) 依据原文 →

  • 信用与经营影响

    劳动保障重大违法失信行为将被公示并纳入联合惩戒,影响评优、融资、招投标与政府补贴 依据原文 →

官方办理渠道